Segnali d'allarme — Enti di governo locale

Come viene determinato Calcolato automaticamente dal record della procedura. Valutato dagli analisti di AIS, perché richiede di consultare la normativa in vigore quando la procedura è stata bandita.

Terminologia armonizzata con Open Contracting Partnership (OCP) e Open Contracting Data Standard (OCDS).

Questi indicatori individuano procedure di appalto che possono richiedere un esame più approfondito su concorrenza, trasparenza, integrità ed esecuzione del contratto. Un segnale di rischio non costituisce, di per sé, prova di un illecito o di corruzione.

Offerta unica: assenza di concorrenza Derivato

Una procedura di appalto riceve una sola offerta, o una sola offerta valida, secondo la definizione dell’indicatore. La partecipazione limitata può dipendere dai requisiti di ammissione, dalle specifiche tecniche, dai termini di presentazione o dalla struttura del mercato. L’indicatore richiede l’esame della documentazione di gara e delle cause della scarsa concorrenza; non dimostra di per sé un favoritismo.

Procedura negoziata sopra la soglia di legge Derivato

Una procedura negoziata sopra la soglia di valore di legge limita il numero di operatori che possono concorrere. La valutazione deve verificare la base giuridica, la motivazione documentata e le circostanze che giustificano la scelta di questa procedura invece della gara aperta. Il suo impiego non è di per sé illegittimo.

Procedura negoziata senza previa pubblicazione Derivato

Il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione o all’affidamento diretto può restringere la concorrenza. La valutazione deve distinguere le procedure competitive con negoziazione da quelle senza pubblicazione e verificare la base giuridica, la motivazione documentata, gli avvisi e le circostanze che giustificano la deroga alla gara aperta.

Termine insufficiente per la presentazione delle offerte Valutato

Il periodo tra la pubblicazione o la messa a disposizione dei documenti di gara e il termine ultimo per la presentazione delle offerte è inferiore al minimo di legge applicabile, o ingiustificatamente insufficiente rispetto alla complessità del contratto. Termini brevi possono scoraggiare la partecipazione e limitare la preparazione di offerte competitive.

Modifica contrattuale e aumento di valore in esecuzione Derivato

Modifiche contrattuali precoci o sostanziali, compresi gli aumenti di valore prima dell’adempimento delle obbligazioni originarie, possono indicare una pianificazione debole o l’elusione della concorrenza. Vanno esaminati la motivazione, la base giuridica, il valore e il momento di ciascuna modifica, nonché la relativa documentazione e pubblicità. Le soglie ammesse dipendono dalla normativa applicabile e non vanno presunte come percentuale universale.

Esclusione di offerte concorrenti o a prezzo inferiore Valutato

L’esclusione di tutti gli offerenti tranne l’aggiudicatario, o il rigetto di offerte a prezzo inferiore, impone un riesame della valutazione delle offerte. Vanno esaminati i criteri pubblicati, le motivazioni di esclusione, i verbali di valutazione e i ricorsi. L’offerta al prezzo più basso non è necessariamente quella economicamente più vantaggiosa né ammissibile.

Annullamenti ripetuti e nuova indizione della gara Valutato

Due o più annullamenti di procedure relative allo stesso fabbisogno possono segnalare problemi di pianificazione, di documentazione di gara o di concorrenza. Vanno verificate le ragioni dell’annullamento, le differenze tra le successive indizioni e se la procedura seguente abbia adottato un metodo meno competitivo. L’annullamento ripetuto non giustifica automaticamente l’affidamento diretto.

Nuova gara nuovamente annullata Derivato

La procedura era stata nuovamente indetta dopo un annullamento ed è stata annullata di nuovo. La sequenza richiede la verifica delle ragioni di ciascun annullamento, delle modifiche ai documenti di gara tra le tornate e del metodo adottato nella procedura successiva.

Fonti di riferimento

• Open Contracting Partnership — Red Flags in Public Procurement (2024)
• Open Contracting Data Standard — How OCDS works